Освен това ръководителят на ведомството предлага да се разширят правомощията на Министерството на земеделието, така че министерството да отговаря и за развитието на хранителната индустрия и селските райони - така работят земеделските отдели в други страни. Ставаше дума и за основните тенденции от новото десетилетие.
RG: Сергей Алексеевич, списание Time обяви шведската еко активистка Грета Тунберг за „Личност на годината“. Борбата с глобалното затопляне и замърсяването на околната среда заедно с антибиотичната резистентност е една от най-важните теми днес. Какво е вашето отношение към това?
Сергей Данкверт: Не мога да посъветвам Грета Тунберг, тя очевидно има други съветници. Въпреки че не, мога - обърнете внимание на производителите на пластмасови контейнери. Бих насочил вниманието на екоактивистите, първо, към почистването на Световния океан. На второ място, забраната за нерециклируема пластмаса. Ако страните продължат да го използват както сега, няма да има риба в океана след десет години.
Съветвам производителите да се съсредоточат върху опаковките наденички в естествената чревна мембрана или тази, която се разлага. А млякото в стъклени контейнери е много по-екологично от млякото в пластмасовите. Необходимо е да се бори, за да се гарантира, че се съхранява не за шест месеца, а за две или три седмици.
RG: Сред основните тенденции и селскостопанският износ. Експертите твърдят, че удвояването му до 2024 г. е възможно, ако световните цени на храните са високи и ако рублата е слаба. Съгласни ли сте
Сергей Данкверт: Искате да кажете, че за да изпълните експортните планове, трябва да помолите Централната банка да установи благоприятен валутен курс? (Смее.)
Убеден съм, че Министерството на земеделието на Русия трябва да бъде Министерство на земеделието, преработващата промишленост и развитието на териториите - така функционират земеделските отдели в развитите страни. Нашето ресорно министерство трябва да отговаря за качеството на всички продукти, които се внасят и изнасят. Например не вярвам, че някои внесени сладкиши, бисквитки и конфитюри съдържат захар, а не нейните заместители. Но никой не го проверява. Никой не е умрял от тези конфитюри, добре, добре, но консервантите и нивото им в хранителните продукти от чужбина е голям въпрос.
Необходимо е да се съживят приложените институти, които са участвали в разработването на ваксини, лекарства, производство и селекция на семена в рамките на Министерството на земеделието.
RG: Какви нови пазари може да отвори Русия за доставка на своите продукти? Поне Китай ще отвори износа на свинско месо през 2020 г.?
Сергей Данкверт: Китай беше най-големият производител на свинско месо в света - 54 милиона тона годишно. За сравнение: в Русия през 2019 г. са произведени около 4 милиона тона. Според експертни оценки обаче 2019% от населението умира от африканска чума по свинете (АЧС) в Китай през 40 г. В същото време Русия, живяла с АЧС 12 години, увеличи производството на свинско месо с 2,5 пъти.
В близко бъдеще е малко вероятно да се измисли ваксина срещу АЧС, така че ситуацията на световния пазар на месо ще се промени драстично. Русия, разбира се, може да увеличи износа на месото си за Югоизточна Азия, включително за Китай.
Може също да се предположи, че в резултат на изменението на климата в много европейски страни ще има неуспех на реколтата поради суша. Русия, ако е правилно ориентирана, може да увеличи производството на всички селскостопански продукти чрез увеличаване на добивите и диверсификация на производството.
RG: Посочете първите три продукта, които ще бъдат лидери в износа на селскостопански продукти през следващите години.
Сергей Данкверт: Зърно, растително масло и месо. Но структурата на износа на зърно ще се промени. Русия вероятно ще продава в чужбина не само пшеница, но и рапица, царевица, олио лен, шафран и много бобови растения.
Наскоро се срещнахме с нашите турски колеги, те са загрижени за растежа на производството на бобови култури в Русия. Тези култури се отглеждат в Турция и се продават на Ирак, Иран, Азербайджан. Колегите искат от Русия да произвежда повече царевица, която изисква много вода, което в Турция е скъпо. Като цяло един от лидерите в производството на царевица, най-близкият до нас географски, е Украйна. Там те произвеждат два пъти повече от нас - 35 милиона тона срещу нашите 14,5 милиона. Но турски колеги казват, че качеството на нашата царевица е по-добро.
Между другото, добивът на алкохол от царевицата е много по-висок, отколкото от пшеницата. По добър начин не бива да харчим жито днес за алкохол, по-добре е да го изнасяме.
RG: Конкуренцията на световния пазар ще се засили. Какви ще бъдат основните участници в износа?
Сергей Данкверт: Тези, които ще прилагат нови екологични стандарти. Можете ли да си представите преди 15 години, че няма да купувате стомана от страна, която пуши твърде много в производството си? И сега е възможно. Екологичните изисквания са установени при закупуване на масло. Какво можем да кажем за картофите. Много страни са забранили използването на неоникотиноиди (пестициди) при отглеждането на картофи. Същият глифозат. Но засега не сме в списъка на такива страни, за съжаление, защото Министерството на земеделието не е отговорно за регулирането на оборота, прилагането и използването на пестициди в селското стопанство, което е много странно. Ако искаме да сме конкурентоспособни, трябва да видим нови тенденции и стандарти за производство за 10 години напред.
Освен това в Русия има милиони неорвани хектари земя. Но сега не трябва да следваме пътя на увеличаване на добивите. В Ирландия например е постигнат добив от 95 центнера зърно на хектар, което е 3 пъти повече, отколкото в Русия. Но след като бяха увлечени с използването на химия, те осъзнаха, че е по-добре да се отглеждат овце и зърното трябва да се купува другаде.
За да бъде глобалната селскостопанска продукция ефективна и страните, които са конкурентоспособни в нея, всички трябва да се договорят кой какво ще прави. За целта трябва да има справедливи условия на труд в СТО, което, уви, не може да се каже днес.
Антибиотик коригиран
RG: Нова Зеландия обяви изоставянето на антибактериални лекарства в животновъдството. Какви са вашите планове за Русия?
Сергей Данкверт: От 2021 г. Европейският съюз също преминава към засилен контрол върху употребата на антибиотици. А в медицината в европейските страни строго са определени законите - антибиотик не може да се купи без лекарско предписание.
Русия беше първата, която повдигна въпроса за мониторинга на употребата на антибиотици в животновъдството в началото на 2000-те години. Тогава Роселхознадзорът обърна вниманието на европейските и американските колеги на остатъчното съдържание на антибиотици в продуктите, които тези страни изнасяха в Русия. Имаше разгорещен дебат. Убеден съм, че чуждестранните колеги станаха по-сериозни по тези въпроси, включително поради нашата позиция.
В Русия индустриалното животновъдство и птицевъдството започна да се развива бързо в големите селскостопански комплекси сравнително наскоро. Известно е, че голяма концентрация на животни в рамките на един комплекс е свързана с висок риск от разпространение на инфекции. Поради това антибактериалните лекарства често се използват за профилактични цели. Разбира се, това е нарушение. Но това не може да се определи веднага. Система за предупреждение за риск се изгражда от години.
За съжаление употребата на антибиотици в руското животновъдство доскоро се контролираше недостатъчно ефективно. Имаше законодателни ограничения за въвеждането на антибактериални средства във фуражите, но производителите, които добавиха антибактериални лекарства, имаха по-добри печалби. А тези, които са използвали тези емисии, дори не са знаели какво използват. Антибиотиците се продават свободно и могат да бъдат закупени от всеки ветеринарен лекар, собственик на домашни любимци или производител на храни.
Министерството на земеделието и Росселхознадзорът вече активно работят за промяна на ситуацията и уреждат необходимостта от проследяване на употребата на лекарства от производството или вноса на животни.
RG: Как така?
Сергей Данкверт: Изпитваме сериозна съпротива от тези, които не искат да се подлагат на сериозен контрол върху употребата на антибиотици в животновъдството и отглеждането на птици.
Роселхознадзорът разработи и изпрати до Министерството на земеделието пакет от изменения на Закона "За ветеринарната медицина". Той съдържа забрана за използването на антимикробни лекарства като стимулатори на растежа, както и за профилактични цели. Определени са нормите за предписване на антибиотици. Цяла статия трябва да регулира производството на фуражи с добавяне на лекарства.
През 2019 г. в Закона „За обращение на лекарствата“ беше въведено ново изискване за задължителното посочване на метода за откриване на остатъци от антибиотици в продуктите в регистрационното досие.
Има определени изисквания за остатъчното съдържание на антибиотици в месото и млякото. Например, за да може лекарството да не попадне от тялото на животно в човешкото тяло с мляко, трябва да мине известно време, за да бъде извадено от тялото на кравата. Необходимостта от посочване на методологията в регистрационното досие премахва пропастта, когато антибиотикът вече е на разположение за продажба и няма методика за неговото откриване в продукта.
Ветеринарна вертикална
RG: Как да проверите какво се прави в предприятието или лабораторията в региона? В края на краищата можете да извлечете каквато и да е помощ, заявявайки, че антибиотикът се отделя от тялото на кравата.
Сергей Данкверт: Но само за да няма такива и много други нарушения, когато ветеринарните лекари и лабораторните служители в областта правят това, което искат, правят го, от много години се опитваме да изменяме закона за ветеринарния надзор. Те са приети.
Новите правила трябва да коригират негативните последици от административната реформа от 2004 г., довела до фрагментиране на системата на държавния ветеринарен надзор. От 2020 г. правомощията да проверяват юридически лица и индивидуални предприемачи, които работят с животински продукти, са осигурени изключително на федерално ниво. Тоест, само инспектор на териториалната администрация на „Росселхознадзор“ ще може да дойде с проверка на предприятие, което се занимава с отглеждане или клане на животни, както и преработка и продажба на месо, млечни или рибни продукти от 2020 г. Инспекторите на регионалните ветеринарни служби вече няма да имат такова право.
Преди това и регионалните, и федералните инспектори могат да проверяват предприятието. Очевидно функциите на тези два клона бяха дублирани и създадоха прекомерна тежест за бизнеса. Освен това всеки регион би могъл да разработи свой собствен регламент за ветеринарно наблюдение, всъщност да въведе нещо в него. И този процес беше извън контрол. Фактите за разпространението на инфекциозни заболявания бяха скрити. Продуктите от животновъдството, опасни за здравето на хората, бяха изключени от обращение навреме.
Представете си - губернатор, той има ветеринарна служба. Тя проверява, открива нарушения и ги показва на губернатора. И той, притеснен за репутацията и причинявайки икономическа вреда на региона, моли да не разпространява данните. Затова винаги сме казвали, че надзорът трябва да бъде независим.
За разлика от приемането на закона за федералния надзор, между другото, най-големите субекти, които не искаха да прехвърлят правомощията да издават ветеринарни документи. Нашата цел е да улесним работата на държавната ветеринарна служба, така че тя да се занимава с лечение на животни, профилактика на техните заболявания и епизоотични мерки. А в регионите често искаха просто да получат пари за издаване на ветеринарни документи, замествайки работата на ветеринарната служба с това. Федералните агенции работят в рамките на прозрачна и добре позната регулаторна рамка. В нашия случай - в рамките на федералния закон за ветеринарната медицина. Следователно сега са определени ясни, общи стандарти за контрол и вземане на решения. Ще изградим нормална система. Ние приемаме приемането на закона за голяма победа. Следващият етап от укрепването на вертикалата на ветеринарния надзор и повишаването на биологичната безопасност е приемането на изменения в закона за ветеринарната медицина, които ще осигурят етикетирането и регистрацията на домашни и селскостопански животни.
Мисля, че е важно да постигнем, че почти 95% от лабораториите в регионите днес взаимодействат с електронната система за лабораторен контрол на Роселхознадзор "Веста". Можем да видим резултатите от всички лабораторни тестове, включително остатъчното съдържание на антибиотици в суровините.
RG: Как се контролира вносни продукти? Къде е гаранцията, че антибиотиците няма да се намерят в вносното сирене и колбаси?
Сергей Данкверт: Добър въпрос. Днес страните от Евразийския икономически съюз (ЕАЕУ) имат норма за взаимно признаване на резултатите от регистрацията на лекарствата. А това означава, че въпреки всичките ни усилия, всеки антибиотик, произведен в Китай или например в Африка и регистриран, да речем, в Казахстан, може свободно да циркулира в Русия.
Изискванията и подходите за проверка на страните членки на ЕАЕС са различни. Не са приети единни правила за обращение на лекарствени продукти за ветеринарна употреба, разработени от предишния състав на Евразийската икономическа комисия. И това ви позволява да заобиколите руското законодателство. Затова бих искал да пожелая на новия състав на Евразийската комисия, първо, бързо да увеличи списъка с антибиотици, чието остатъчно количество в животинските продукти, които хората ядат, трябва да се контролира. Второ, да се създаде единна електронна система за проследяване в рамките на евразийската общност. Можете да приемете нашата информационна система "Веста" в експлоатация.
RG: Признавате ли, че Русия някога ще се откаже от антибиотиците, като Нова Зеландия?
Сергей Данкверт: Животът ще ви накара да продължите напред. Но за това е необходимо да се възстанови реда. За съжаление законодателството в Русия в продължение на много години се формира от хора, които проявяват интерес, свързани със западни компании и поддържани за парите си.
И днес, откривайки нарушение, можем само да спрем партидата издадени лекарства, но не и да затворим предприятието, което го произвежда. Наскоро докладвах за този проблем на вицепремиера Алексей Василиевич Гордеев.
Според изследвания руският пазар на ветеринарни лекарства, включително продажбата на антибиотици, достигна 65 милиарда рубли. Разбира се, за определени компании това е добър бизнес, от който те просто няма да се откажат.
RG: Какъв е делът на продуктите, произведени от руските биофабрики в тези 65 милиарда?
Сергей Данкверт: Ако говорим за мехлеми за лечение на копита на животни, тогава може би 90% от този продукт се произвежда от нашите предприятия. И например данните за ваксините за птицеферми са по-скромни - 30-40%.
За да изчислите всичко точно, отново трябва да въведете всички данни в електронна система за проследяване. От земеделските производители обаче не се изисква да правят това по закон.
Без да чакаме регулаторно регулиране на този въпрос, започнахме да проверяваме качеството и безопасността на внесените ваксини. Мисля, че в резултат на тази голяма работа ситуацията ще бъде такава, че много чуждестранни компании ще отворят производството на ваксини в Русия. Ще им бъде по-лесно да докажат, че тук са на сигурно място.
RG: Не можем ли сами да покрием вътрешните нужди от ваксини и други ветеринарни лекарства?
Сергей Данкверт: Ситуацията, когато се произвеждат различни лекарства в различни страни, е нормална. Между другото, Русия изнася милиарди рубли собствени ваксини, въпреки че купува повече.
Но два ненормални се наслагват върху този нормален процес. Първият от тях се дължи на факта, че в резултат на перестройката на практика загубихме селекционните си постижения при много животински видове. Сега се размножават и често племенни животни се внасят от чужди страни. Доставчиците препоръчват техните технологии за тяхната поддръжка и отглеждане. Включително лобират ваксините им. Разбира се, нашите животновъди приемат тези препоръки.
Ваксината срещу ASF е малко вероятно да бъде изобретена в близко бъдеще, така че Русия може да увеличи износа на месо за Югоизточна Азия
Вторият момент е свързан с технологичното изоставане. В годините след перестройката нито научноизследователската и развойна дейност, нито научноизследователската и развойна дейност на практика не бяха финансирани, а вътрешната биотехнология изостава. Сега те се опитват да наваксат, но това не се получава бързо.
RG: Това означава ли, че внесените ваксини са по-добри, те имат по-малко странични ефекти?
Сергей Данкверт: Първо, въпреки определени трудности, зависимостта от вносни лекарства във ветеринарната медицина е по-малка, отколкото в медицината. На второ място, руските ветеринарни лекарства определено не са по-лоши, макар и по-евтини от внесените аналози. Това се доказва най-малко от факта, че миналата година нашият институт за защита на животните във Владимир - ARRIAH - продаде ваксини в чужбина за 2,2 милиарда рубли.
RG: Има и ваксини, предимно домашни, препоръчани от Министерството на здравеопазването за деца. Те се закупуват от детски болници. Има ли право на Rosselkhoznadzor да препоръча нещо на руските земеделски производители или дори напълно да блокира достъпа до пазара на определени лекарства?
Сергей Данкверт: Не можем да препоръчаме нищо директно - пазарът е свободен. Извършваме обяснителна работа. Но нашите възможности са много по-скромни от тези на някои чуждестранни производители на ветеринарни лекарства. Например, те организират семинари за нашите ветеринарни лекари на красиви лайнери в Карибите. Пазарът на наркотици е огромен бизнес, който използва различни методи за постигане на целите. Нашата задача е да покажем кое е безопасно и кое не. Това е, което правим.
Но не е достатъчно да спрете много нискокачествени продукти, включително такива, съдържащи опасни наркотици. Необходимо е да се приемат изменения в закона за ветеринарната медицина, които да позволят напълно да се затворят предприятията, които произвеждат опасни продукти.
Нашият министър на земеделието Дмитрий Николаевич Патрушев абсолютно правилно създава отделите на министерството, които да работят по правната регламентация на много процеси. Това е много по-важно от извършването само на икономически дейности. Благодарение на това законодателно преместихме много от проблемите, натрупани преди.
Органично и органолептично
RG: Законът влезе в сила, който включва сертифициране и етикетиране на биологични продукти, произведени в Русия. Засега на пазара има по-малко от 1% реални биологични продукти. Как Розелхознадзор планира да участва в тази работа?
Сергей Данкверт: Това е популярна тема. Но вие сами казахте, че органичните вещества са по-малко от един процент. Нашата основна задача е да гарантираме безопасността на продуктите, включително тези, доставяни на детски, училищни и медицински институции.
Какво е биологична продукция? Това са месо, птици, риба и мляко, при производството на които не са били използвани антибиотици, и растителни продукти, отглеждани без пестициди и торове.
Сега си поставихме цел да осигурим проследяването на употребата на антибиотици. Тогава автоматично всичко ще стигне дотам, че ще контролираме пазара на биологични продукти.
Отначало частните фирми ще правят това. Но когато износът на руски органични продукти започне да расте, рано или късно той ще бъде спрян някъде заради установените нарушения. Тогава ще започнат да питат къде е държавният надзор. И тогава еуфорията ще премине и ще започне нормална работа - частна лаборатория ще бъде принудена да ни покаже в електронен вид колко анализи на продукти са направени и по какви методи.
Сега се води борба не за качеството на сертифициране на биологични продукти, а за определена организация, която да може да присвоява етикета „Organic“ на продуктите. Ние няма да се борим за правото да издаваме такъв знак, но за продуктите, които ще бъдат етикетирани с него, спазвайте декларираното качество и безопасност. Задачата на държавния мониторинг е именно в това, поне в началния етап.
Освен това, разберете, че ако се намеся сега, всички ще кажат, че Rosselkhoznadzor се интересува от това и е намерил източник за печелене на пари. Това не е наша задача. Ние се намесваме, когато видим, че е необходимо участие на правителството.
Докато процесът е в стартиращ етап, считам, че е преждевременно да се говори за държавен надзор, но със сигурност ще се върнем към това.
Източник: https://agrovesti.net/