Експертите на компанията "Август", най-големият руски производител на химически продукти за растителна защита (CPPP), направиха оценка на законопроекта, внесен в Държавната дума на Руската федерация, насочен към засилване на държавния контрол в областта на безопасното боравене с пестициди и агрохимикали. Функциите за проверка на вноса, продажбата, употребата и обезвреждането на продукти за растителна защита се планират да бъдат върнати на Роселхознадзор. През 2011 г. отделът беше лишен от тези правомощия, но в същото време те не бяха прехвърлени на никого. В резултат на това в продължение на почти 10 години нито една надзорна агенция не е провеждала проверки на място, за да следи за спазването на разпоредбите за прилагане на пестициди, и не е проверявала състава на внесените лекарства. Измененията в законодателството са предназначени да противодействат на вноса, продажбата и употребата на фалшиви пестициди и агрохимикали, които увреждат агропромишления комплекс, природата и човешкото здраве.
През октомври 2020 г. руското правителство внесе в Държавната дума законопроект, предвиждащ сериозно затягане на контрола върху циркулацията на пестициди и агрохимикали в страната. Планира се съответните правомощия да бъдат предоставени на Роселхознадзор. Отделът вече е изпълнявал контролни функции в тази област до 1 август 2011 г. Сегашната версия на Федерален закон № 109-FZ "За безопасното боравене с пестициди и агрохимикали" не предполага контрол върху тяхното обращение нито от Роселхознадзор, нито от други надзорни агенции, се казва в обяснителната бележка към законопроекта.
„Вътрешното производство на CPPP е в зоната на внимание на надзорните органи, но внесените продукти не подлежат на такъв контрол: митницата проверява дали всичко е в ред с документите, но никой не проверява дали съставът на внесения продукт отговаря на декларираното в тях“, посочва Владимир Алгинин, заместник генерален директор на фирма "Август" АД по общи въпроси. - Подобна ситуация се развива в областта на използването на пестициди и агрохимикали. Днес нито един надзорен орган не е упълномощен да извършва инспекции за спазване на разпоредбите за използване на CPSP. Колко правилно се използват по отношение на тяхната дозировка или честота на лечение, в крайна сметка остава на съвестта на фермерите. И последствията от грешките и небрежността засягат екологичната ситуация, качеството на произвежданите продукти и човешкото здраве. Що се отнася до контрола върху сферата на търговията с пестициди и агрохимикали, днес той е в компетентността на Роспотребнадзор и полицията. Въпреки това, като се вземе предвид огромният брой задачи, които те трябва да изпълнят, работата на специализиран орган, представен от Роселхознадзор, който разполага с необходимите лабораторни съоръжения и компетентни служители, изглежда е с порядък по-ефективен при решаването на разглеждания проблем.
Новата версия на член 15 от Федерален закон № 109-FZ е предназначена да премахне такива "сиви зони" на контрол: в съответствие с него надзорът може да се извършва както на местата на производство, така и на местата за продажба, съхранение, използване, неутрализация, унищожаване, унищожаване, погребване на пестициди и / или агрохимикали. Федералните органи на изпълнителната власт, които ще бъдат оправомощени да упражняват такъв надзор, следва да бъдат оправомощени да изискват необходимата документация от граждани, юридически лица и органи на различни нива, да посещават всички обекти, свързани с циркулацията на пестициди - от производството и складовете до полетата и гробните места взема решения за забрана на вноса на територията на Руската федерация на пратки с пестициди и агрохимикали и подава искове за обезщетение за вреди, причинени на околната среда от неправилно боравене с тях. Законопроектът също така предвижда определянето от руското правителство на специализирани контролно-пропускателни пунктове през държавната граница, през които ще се внасят пестициди и агрохимикали. Надзорните органи ще бъдат оправомощени да работят по тези точки.
Предполага се, че промените в законодателството ще засилят борбата срещу фалшифицирани и фалшифицирани пестициди и агрохимикали. Надзорните органи ще могат да ги идентифицират на всички етапи на обращение - от внос до употреба. В обяснителната бележка към законопроекта се отбелязват предишните постижения в тази област: „В специално създадени контролни и токсикологични лаборатории на Роселхознадзор се извършват годишно около 14 хиляди изследвания на пестициди, агрохимикали и растителни продукти. През 2010 г. са проверени 36 хил. Тона пестициди и агрохимикали. В същото време се оказаха фалшифицирани 464 тона пестициди и 3,5 хиляди тона агрохимикали. Понастоящем подобни изследвания не се провеждат на федерално ниво в Руската федерация ”.
В същото време пазарът на пестициди и агрохимикали в Русия нараства - например, обемът на продажбите на CPPP в страната за едно десетилетие се увеличава с почти 11% годишно, което е почти четири пъти по-високо от средния темп на растеж в света. Домашните земеделци, фокусирайки се върху високи добиви, въвеждат интензивни земеделски технологии, увеличавайки както броя на обработваемите площи, така и честотата на обработките. В светлината на тези тенденции осигуряването на ефективен надзор върху безопасното боравене с пестициди и агрохимикали се превръща в едно от важните условия за продоволствената сигурност на страната. „Министерството на земеделието на Русия и Роселхознадзор редовно получават жалби за увреждане на здравето на гражданите, домашни животни, лични спомагателни стопанства, водоизточници поради неконтролирано използване на пестициди“, се казва в обяснителната бележка към законопроекта.
„Пестицидите, поради своята висока биологична активност, представляват потенциална опасност за хората и околната среда. Следователно тяхното кръвообращение трябва да бъде строго регламентирано. Фалшивите пестициди представляват още по-сериозна заплаха: всъщност съставът им е неизвестен, никой не го е изследвал - за разлика от състава на лекарствата, преминали държавна регистрация и одобрени за употреба, казва Владимир Алгинин. - Трябва да разберете, че дори малки вариации в състава могат да доведат до значително увеличаване на токсичността на лекарството. Остатъчните количества фалшиви пестициди в храните са опасни за човешкото здраве. Нискокачествените пестициди увреждат посевите и ефектите могат да повлияят на посевите в продължение на няколко години. Природата също е застрашена - състоянието на почвата и подпочвените води се влошава, флората и фауната страдат ”.
Според данни от регионите, които идват в Руския съюз на производителите на CPPP, делът на фалшивите пестициди варира от 15% до 30% от общия оборот, а понякога и повече. 85-90% от всички фалшификати се внасят в страните от ЕАЕС от Китай и Индия. Понякога се внасят под прикритието на други продукти - например препарати. Ако внесеното лекарство има сертификат за държавна регистрация в Русия, това в никакъв случай не е надеждна гаранция за качество. Честа практика на пазара е, когато производителят предоставя качествен продукт за пробни регистрации (често произвеждан от надеждна компания и вече одобрен за употреба). И след успешни тестове, под прикритието на качествено лекарство, в страната се внася вещество с неизвестен състав. Новият законопроект предвижда създаването на информационна система за проследимост на оборота на пестициди и агрохимикали в бъдеще, задължителното въвеждане в тази система на информация за тях, както и за сделки, свързани с техния оборот.
Въз основа на резултатите от разглеждането на законопроекта от Съвета на Държавната дума беше препоръчано включването му в предварителната програма на есенната сесия.
Материал, предоставен от пресслужбата на компанията "Август"