В руското законодателство се появи концепцията за мелиоративни защитни горски насаждения и отговорниците бяха разпределени към тяхното съдържание. Измененията на федералния закон "За мелиорацията" влязоха в сила на 1 януари 2020 г.
Собствениците на земи ще трябва да поддържат и поддържат мелиоративни защитни горски насаждения. И ако те растат в райони, собственост на държавната или общинската собственост, тези отговорности са възложени на властите.
Защитните горски насаждения всъщност са горски пояси, засадени от човека. Тяхната цел е да предпазват различни обекти от неблагоприятни природни и антропогенни фактори. В случай на земеделски земи горските пояси помагат в борбата със сушата, ерозията на почвата от вода и вятър. Подреждат се чрез засаждане или сеитба предимно в степни, горскостепни и полупустинни райони.
Необходимостта от приемането на закона е продиктувана от факта, че не е определен правният статут на защитните горски насаждения, не са регламентирани въпросите за тяхното регистриране и поддържане, заявиха от министерството на земеделието пред RG. Горските пояси, създадени по съветско време, са без собственици в продължение на много години. Дърветата бяха незаконно пилени за дърва за огрев, изхвърляни с цел разширяване на коловозите или изграждане на нещо отстрани на пътя. Всичко това изостри опасенията за околната среда. Въвеждането на нови правила ще помогне до известна степен да се премахнат тези пропуски.
„Законопроектът предвижда задължението на собствениците на парцели да осигурят поддържането и опазването на мелиоративните защитни горски насаждения. В същото време в случаите, когато насажденията са разположени върху парцели в държавна или общинска собственост и не са прехвърлени за ползване на организации на трети страни, тези отговорности се възлагат на властите “, обясниха от пресслужбата на Министерството на земеделието пред RG.
Законопроектът дава на Министерството на земеделието на Русия и на изпълнителните органи на съставните структури на Руската федерация съответните правомощия. Собствениците на земя са задължени да предоставят информация за наличието и състоянието на рекултивационни защитни горски насаждения, съобщиха от ведомството.
Коментар
Александър Петриков, академик на Руската академия на науките
Законът развива правната рамка за агролесовъдството като най-важната област за рекултивация на земеделски земи. Това е важно за степните и лесостепните райони, където има липса на влага в почвата, за да се защитят полските и пасищните земи от ерозия във всички земеделски зони на страната.
Според последния доклад на Министерството на земеделието на Русия "За състоянието и използването на земеделските земи през 2017 г.", от 10 485,44 хиляди хектара обработваеми земи, изследвани за вятърна и водна ерозия, е установена вятърна ерозия на площ от 1 хиляди хектара (424,17, 13,6% от общата изследвана площ), вода - на площ от 1 хиляди хектара (847,17%).
В старата версия на федералния закон "За мелиорацията", приет през 1996 г., в чл. 7 са установени общи видове агролесовъдни (антиерозионни, полезащитни, пасищно-защитни), но не е определено всички те да се извършват чрез създаване на мелиоративни защитни горски насаждения, т. Нар. Горски пояси.
Не беше установено, че носителите на права на поземлените парцели, на които са разположени мелиоративните защитни горски насаждения, са длъжни да поддържат горските пояси в правилно състояние. Не е установено също така, че държавните органи и органите на местното самоуправление в рамките на своите правомощия организират мерки за опазване на рекултивационно защитни горски насаждения.
Новостта на закона е специален член 20.1., Който установява процедурата за отчитане на рекултивационните защитни горски насаждения, състава, формата и процедурата за предоставяне на информация, подлежаща на такова отчитане. Приемането на счетоводната процедура се възлага на правомощията на Министерството на земеделието. Член 29.1. Установено е също така, че Министерството на земеделието определя Правилата за поддържане на мелиоративните защитни горски насаждения и спецификата на мерките за тяхното опазване. Трябва да се отбележи, че Министерството на земеделието на Русия имаше правомощието да приема такива правила (в старото издание на „правилата за поддържане на защитни горски насаждения“) по-рано (в съответствие със стария закон), но те никога не бяха приети, тъй като не беше ясно кой трябва да се съобрази.
Несигурността на правната позиция на горските пояси, реда на техните правила за счетоводство и поддръжка в крайна сметка доведоха до факта, че те бяха без собственици, влошени и бяха източници на пожарна опасност. Възпроизвеждането им не е финансирано специално от федералния бюджет.
Някои региони отпуснаха средства за грижи за тях от регионалните бюджети (например Краснодарска територия), частично федералният център съфинансира тези разходи като част от подпомагането на общи регионални програми за мелиорация. Както следва от Националния доклад за изпълнението на Държавната програма за земеделие през 2018 г., агролесовъдни дейности са били извършвани само на площ от 119,1 хил. Хектара.
Както знаете, до февруари 2020 г. Министерството на земеделието трябва да разработи програма за включване на земеделските земи в обращение и развитието на мелиорацията. Препоръчително е агролесовъдството да стане част от тази програма. Новият закон, който влиза в сила на 1 юли 2020 г., създава правно основание за това.
Източник: https://rg.ru/