След като разгледа проекта на федерален закон "За производството на семена" (наричан по-нататък проект на закон), Съюзът на участниците на пазара на картофи и зеленчуци (Картофен съюз) отчита следното.
- Относно обхвата на приложение на федералния закон и кръга от лица, за които се прилага федералният закон
1.1. Според преамбюла на проектозакона законът установява правното основание за производството, съхранението, продажбата, транспортирането, вноса на територията на Руската федерация и износа от територията на Руската федерация и използването на семена (посадъчен материал) на територията на Руската федерация и на други територии, над които осъществява Руската федерация юрисдикция в съответствие със законите на Руската федерация и международното право.
Не е ясно обаче кои "други територии, над които Руската федерация упражнява юрисдикция ..." са под въпрос. Тази концепция се използва главно в подзаконовите нормативни актове. Използването му в някои федерални закони, които не разкриват тази концепция, принуждава компетентните органи да дават подходящи обяснения в бъдеще, тъй като, например, Министерството на финансите на Руската федерация го направи в писмо от 02.08.2011 г. № 03-07-15 / 72 по искане на Федералната данъчна служба от 20.03.2011 г. № КЕ-4-3 / 4883.
Предлагаме да се изясни чл. 1 „Основни понятия, използвани в този федерален закон“, който се разбира като „други територии, над които Руската федерация упражнява юрисдикция ...“.
1.2. Параграфът на втората преамбюла на законопроекта разширява действието на законопроекта върху организации, независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост, както и физически лица, включително индивидуални предприемачи, занимаващи се със семепроизводство и други дейности, посочени в първия параграф на преамбюла. Член 21 от законопроекта също така установява, че „производителите на семена са физически и юридически лица, индивидуални предприемачи ..., които произвеждат семена за последваща продажба ...“. Съответните разпоредби се съдържат и в други членове на законопроекта.
Изглежда, че авторите на законопроекта не са взели предвид, че целта на прилагането е да се реализира печалба и това е една от основните характеристики на предприемаческата дейност (клауза 1, член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Гражданите (физическите лица) могат да се занимават с предприемаческа дейност от момента на държавната регистрация като индивидуален предприемач, с изключение на случаите, предвидени в закона (член 23 от Гражданския кодекс на Руската федерация), по-специално самонаети (Федерален закон "За провеждане на експеримент за установяване на специален данъчен режим" Данък върху професионални доходи "от 27.11.2018 N 422-FZ).
Следователно физическите лица, които нямат статут на индивидуален предприемач и са самостоятелно заети и се занимават с производство на семена за лична консумация, трябва да бъдат отстранени от юрисдикцията на проекта на закон.
Предлагаме да се посочи в преамбюла на проектозакона, че законът се прилага за юридически и физически лица, извършващи предприемаческа дейност по производството, съхранението, продажбата, транспортирането ... на семена (посадъчен материал), като по този начин изключваме от приложното поле на закона лицата, занимаващи се с производство на семена за лични цели.
1.3. Съюзът на картофите възразява срещу лицензирането на дейности за производство, съхранение, продажба, транспортиране на ... семена (посадъчен материал), считайки това изискване за прекомерно, като не позволява да се реши проблемът с „повишаване на ефективността в областта на селекцията, както и осигуряване на високо ниво на производство, изпълнение на работата по производство, отглеждане , съхранение и продажба на семена ... "(трети параграф, стр. 14 от обяснителната бележка към проекта на федерален закон" За производството на семена ").
Това заключение произтича от анализа на Федералния закон "За лицензиране на определени видове дейности" от 04.05.2011 г. N 99-FZ, който разглежда лиценза като разрешително за извършване на определени дейности, установява списък на изискванията за лицензиране и забранява приписването на изискванията за лицензиране към конкретни видове и обеми на планирано производство, както и изисквания за обема на извършената работа, предоставяните услуги.
Изискванията за сортовите и сеитбените качества на семената се определят по различен (не лицензиран) начин.
Анализ на законодателството също ни позволява да заключим, че от лицензионната сфера по правило са изключени онези дейности, чието държавно регулиране може и трябва да се извършва изцяло от държавните контролни органи и надзорните органи поради функционални отговорности по други методи, включително прилагането на държавните стандарти, т.е. стандарти, сертификация, декларации за съответствие, акредитация, санитарни, строителни и други правила и норми.
Освен това от чл. 20 и чл. 21 от законопроекта следва, че не е необходим само лиценз за правото да се занимава с производство на семена, което 1 от законопроекта счита за независим вид дейност, но и за услуги за съхранение, транспортиране, продажба на ... семена (посадъчен материал). Очевидно разработчиците на законопроекта изхождат от факта, че именно производителите на семена трябва да извършат всички възможни действия, свързани с обращението на семена, докато не е взето предвид, че съхранението, продажбата, транспортирането на семена (посадъчен материал) и т.н. често участва в други участници в гражданския трафик. Трябва ли също да получат подходящ лиценз или това е отговорност единствено за селекционерите? Ако да, тогава защо?
По този начин въвеждането на лицензиране на дейности за производство, съхранение, продажба, транспортиране ... на семена (посадъчен материал) не може да се счита за ефективна мярка срещу появата на некачествени или фалшифицирани продукти в гражданското обращение, но може да доведе до неоправдани разходи на животновъдите (вероятно и на други участници граждански оборот), както и създаването на допълнителни бариери за участие в тези дейности.
1.4. Член 21 от проектозакона определя, че „учредителните документи на юридическите лица, занимаващи се със семепроизводство, определят предмета и целта на тяхната дейност“.
Съгласно параграф 4 на чл. 52 от Гражданския кодекс на Руската федерация, предметът и целите на юридическото лице следва да се съдържат в учредителните документи на нестопанските организации, в уставите на унитарните предприятия и в предвидените от закона случаи. Последното се отнася за организации, които въпреки че са търговски, са все пак надарени със специална правоспособност (например банки, застрахователни компании и др.), На които е забранено да извършват други видове търговски дейности, различни от посочените във федералните закони, регулиращи тяхната дейност , По този начин интересите на получателите на тези услуги са защитени, потенциалът за злоупотреба в социално значими райони се проверява, включително възможността за насочване на средства към други области на дейност, различни от посочените в съответния закон, които следва да бъдат отразени в уставите на тези търговски организации.
Производителите на семена са търговски юридически лица, индивидуални предприемачи, които по правило се занимават с други дейности, в допълнение към производството на семена, включително производството на различни култури в промишлени обеми, преработката на собствени и други селскостопански продукти и др. Следователно не е ясно с каква цел се предлага въвеждането на подходяща норма, докато разработчиците на законопроекта не взеха предвид разходите (включително тези, свързани с провеждането на общи събрания), които производителите на семена ще трябва да поемат.
2. Относно задължителното сертифициране
Проектозаконът установява задължителната сертификация на семена, „внесени на територията на Руската федерация, в обращение или предназначени за продажба“.
Макар да подкрепя въвеждането на задължително сертифициране на семената като цяло, Съюзът за картофите обръща внимание на факта, че проектозаконът не отчита основните разпоредби на Федералния закон "За техническото регулиране" от 27.12.2002 декември 184 г. N 184-FZ (по-долу - Закон N XNUMX-FZ), а именно.
Според чл. 2 от Закон № 184-FZ, сертифицирането е формата на сертифициране от сертифициращия орган за съответствие на съоръженията с изискванията на техническите регламенти, стандартизационните документи или условията на договорите.
В съответствие с част 1 на чл. 20 от Закон N 184-ФЗ потвърждението за съответствие на територията на Руската федерация може да бъде доброволно или задължително, като задължителното потвърждение на съответствието се извършва само в случаите, установени от съответния технически регламент, и изключително за спазване на изискванията на техническия регламент (параграф 1 на член 23 от Закон N 184-FZ).
Задължителното сертифициране се извършва за целите, установени в чл. 6 от Закон N 184-FZ.
В съответствие с параграф 3 от чл. 46 от Закон N 184-FZ с постановление на правителството на Руската федерация от 01.12.2009 г. N 982 одобри Единния списък на продуктите, подлежащи на задължително сертифициране, и Единния списък на продуктите, потвърждаването на които се извършва под формата на декларация за съответствие. " Тези списъци не съдържат семена като продукти, подлежащи на задължително сертифициране.
Тези разпоредби, за съжаление, не бяха взети предвид при работата по законопроекта, във връзка с който законопроектът противоречи на закон № 184-ФЗ.
В допълнение към гореизложеното, следва да се вземат предвид и други разпоредби на Закон N 184-FZ.
Например клауза 3 от част 3 на чл. 4 от законопроекта се отнася до правомощията на федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавна политика и правно регулиране в областта на семепроизводството, лабораторни изследвания в областта на семепроизводството и определяне на сортовите и посевните качества на семената чрез подчинени институции. В същото време авторите на законопроекта не са взели предвид, че оценката на съответствието е предмет на Закон N 184-FZ, който установява разпоредба, според която само едно изискване се представя пред сертифициращи органи и изпитателни лаборатории (центрове), извършващи работа по оценяване на съответствието (потвърждение) - акредитация (ст. 31). На свой ред чл. 4 от Федералния закон "За акредитация в националната система за акредитация" установява, че акредитираното лице е юридическо или физическо лице, независимо от организационната и правна форма, или индивидуално предприемач, получило акредитация по начина, предвиден в посочения федерален закон.
Следователно позицията на параграф 3 от част 3 на чл. 4 Законопроектът трябва да бъде изяснен.
Обръщаме внимание и на факта, че въвеждането на задължително сертифициране изисква определен период от време. Така че, в съответствие с параграф 10 от чл. 7 от Закон № 184-FZ, техническите регламенти, приети с постановление на правителството на Руската федерация или нормативен правен акт на федералния изпълнителен орган за техническо регулиране, влизат в сила не по-рано от шест месеца от датата на официалното му публикуване. Това изискване не се взема предвид в законопроекта при определяне на времето за влизане в сила на закона.
Картофеният съюз смята, че в момента е възможно да се реши проблемът с предотвратяването на навлизането на пазара на нискокачествени и не сертифицирани семена, проблемът със защитата на правата на животновъдите, чиито семена често се използват незаконно в производството, поради което животновъдите са лишени от възможността да получават подходящи плащания, може би по различен начин от въвеждането на задължително сертифициране.
Съюзът на картофите предлага, в съответствие с Федерален закон № 01.12.2007-ФЗ от 315 г. "За саморегулиращите се организации" (по-нататък - Законът за СРО), да обедини производителите на селскостопански семена в саморегулиращи се организации и да въведе разпоредби във Федералния закон "За отглеждане на семена", според които правото да се упражнява производството на семена ще бъде собственост изключително на организации, които са членове на саморегулиращи се организации на производители на семена (производители на семена SRO).
По-специално, в съответствие с член 2 от член 1 от Закона за SRO, Федералният закон "За отглеждане на семена" трябва да включва норми, уреждащи спецификата на придобиването, прекратяване на статута на производители на семена на SRO, правния статус на тези саморегулиращи се организации, дейности, процедура за приемане в членство и прекратяване членство в СРО на производители на семена, процедурата за упражняване на контрол от страна на СРО на производители на семена върху дейността на техните членове и прилагане на дисциплинарни мерки срещу техните членове, включително спазване на изискванията за сертифициране на семена и забрана за обращение на несертифицирани семена, както и процедурата за упражняване на държавен надзор за спазването на SRO на производителите на семена с изискванията на законодателството на Руската федерация, регулиращо дейностите, свързани с производството на семена, и законодателството на Руската федерация за саморегулиращите се организации
В този случай много разпоредби на законопроекта относно изискванията. представени на производителите на семена могат да бъдат причислени към SRO. По-специално това се отнася за разпоредбите на чл. 19 „Изисквания за производство на семена от селскостопански растения“ по отношение на наличността на информация, която производителят на семена трябва да запази за определено време. От своя страна всеки RNO, който ще акумулира тази информация, ще я предава в Регистъра на производителите на семена (посадъчен материал).
Изглежда, че задължителното членство в саморегулираща се организация ще освободи пазара на производители на семена от недобросъвестни участници, ще получи надеждна информация за производителите на семена от селскостопански растения, тяхното количество, ще упражни вътрепрофесионален контрол върху тяхната дейност, контрол върху спазването на лицензионните споразумения от производителите на семена, включително спазването на плащанията. установени от тези споразумения, а също така значително ще намали оборота на несертифицирани семена.
3. Относно генетичните паспорти
В съответствие с чл. 1 от законопроекта генетичният паспорт се определя като „документ, създаден въз основа на анализ на ДНК проба от сорт или хибрид на земеделско растение“.
Това определение не може да се счита за задоволително. Няма информация за вида и мястото на произход на документа, информация за методологията за неговото създаване, обема и дълбочината на предоставената информация. Няма информация какъв тип / видове молекулярни маркери ще бъдат използвани за „анализ на ДНК пробата от сорта“.
Проектозаконът не определя как унифицирането / стандартизацията на методите за „анализ на ДНК проба от сорт“ ще се извършва в Русия и други страни.
Считаме, че изискването за предоставяне на генетичен паспорт може да доведе до търговски спорове между Русия и чужди страни, тъй като само тестовете за хомогенност, отличителност, стабилност (DUS) се признават за законни за всички членове на UPOV.
Може би терминът „генетичен паспорт“ може разумно да бъде заменен с термина „ДНК-сертификация“, който предлагаме да разгледаме като използване на различни общоприети сертифицирани технологии на ДНК маркери за идентифициране и потвърждаване на сортовата (хибридна) принадлежност на земеделските растения, регистрирани в Държавния регистър на постиженията за селекция, одобрени за употреба , и много семена от горски растения в Руската федерация.
Понастоящем картофеният съюз предлага заличаване на разпоредбите, свързани с генетичните паспорти от законопроекта.
4. Относно новите правомощия, права и задължения на публичните органи
Картофеният съюз смята, че въвеждането в законопроекта за нови правомощия, права и задължения на държавните органи и предложената процедура за тяхното прилагане в някои случаи е прекомерно, се нуждае от допълнително обмисляне и обработка. По-специално:
4.1. Законопроектът дава на федералния изпълнителен орган правото да упражнява контролни и надзорни функции в областта на семепроизводството, но не определя кои функции са контролни и кои надзорни. Каква функция (контролна или надзорна) например е анализът на рисковете в областта на семепроизводството, свързани с циркулацията на семената, който е посочен в параграф 4 от част 4 на чл. 4 сметки? За какви рискове говорим? Същите въпроси не са обхванати в чл. 40 от законопроекта. Разпоредбите имат ясно декларативен характер и са неуспешно копие на съответните разпоредби на Федералния закон "За растителната карантина".
4.2. Не е ясно какво се разбира под планови проверки по време на осъществяването на държавен контрол (надзор) в областта на семепроизводството, за които съответният федерален изпълнителен орган следва да изготви годишен план за планирани проверки (параграф 3 от част 1 на член 6 от проектозакона).
4.3. Как да разберем задължението на съответния федерален изпълнителен орган да публикува публично достъпна в Интернет информация за регистъра на зоните, отглеждащи се обекти за Руската федерация (предполага се, че Руската федерация ще действа като клиент като субект на граждански оборот?) От семена (посадъчен материал), производство на семена (в проектозакона няма концепция) и се намира в чужди държави, групи от чужди държави (какво се разбира под „група държави“ за целите на прилагането на този закон)?
4.4. Смятаме, че разрешението на Rosselkhoznadzor да организира оценката на културите (насажденията), семената на селскостопанските растения за наличие на генетично модифицирани организми в културите на селскостопанските растения и семената на селскостопанските растения е прекомерно. Обяснителната бележка в проектозакона не съдържа данни, показващи както наличието на такива факти, така и тяхното количество, и следователно е невъзможно да се оцени необходимостта от въвеждане на определените контролни функции.
4.5. Не е ясно как следващата разпоредба на параграф 3 на чл. 34 сметки:
При внос на семена на територията на Руската федерация се признават сертификати, генетични паспорти и документи за качеството на семената от страните износителки, подлежащи на предварителен одит (инспекционен контрол) на лаборатории за тестване на семена за потвърждаване на компетентност, методи и резултати от проучвания, последвано от повторно издаване на сертификати на Руската федерация.
Ако става въпрос за предварителен одит на лабораторията на страната износител, как ще бъде извършен?
Ако имаме предвид изпитвателна лаборатория, разположена в Русия и акредитирана в съответствие със законодателството на Руската федерация, тогава това изискване е прекомерно.
И така нататък.
Освен това обръщаме внимание на факта, че в някои случаи може да изглежда, че проектозаконът дава на федералния изпълнителен орган, който упражнява контролни и надзорни функции в областта на производството на семена, правото да предоставя услуги на юридически и физически лица, което противоречи на законодателството на Руската федерация.
По-специално основанието за такъв извод следва от контекста на параграфи 3 и 4 на чл. 28 сметки:
„Определянето на наличието на генетично модифицирани организми в културите на селскостопански растения и семена на селскостопански растения се извършва от федералния изпълнителен орган, който упражнява контролни и надзорни функции в областта на семепроизводството, за сметка на федералния бюджет при прилагане на мерки за контрол.
Определянето на наличието на генетично модифицирани организми в културите на селскостопански растения и растителни семена по искане на граждани, юридически лица и унищожаването на генетично модифицирани организми се извършва за сметка на граждани и юридически лица. “
Считаме, че разпоредбите на проекта за предоставяне на нови правомощия, права и задължения на държавните органи, както и процедурата за тяхното прилагане, в някои случаи изискват допълнително обмисляне и обработка.
5. Член по член
5.1. В член 2, параграф 9 „Изпитване и оценка на сортове или хибриди за икономическа полезност“ се посочва, че добивът като критерий за стандартен сорт, стандартен хибрид за икономически полезни характеристики и (или) свойства се определя в съответствие с посоката на използване на сорта (хибрид).
5.2. Параграф 3 от чл. 13 „Семена за размножаване“ се посочва, както следва: „Хибридните семена от първо поколение са семена за размножаване (за картофените семена - не повече от втората репродукция).
5.3. Член 17 „Схема за производство на семена от сорт (хибрид) от селскостопански растения“, с изключение на втория параграф „Опазването на сорт или хибрид на селскостопански растения се извършва от инициатора на сорт или хибрид“, за да бъде изключен от текста на законопроекта, като няма правно значение.
Вторият параграф се прехвърля в друг член от законопроекта.
5.4. Член 18 „Научно подпомагане на семепроизводството“ се изключва от текста на законопроекта като такъв, който няма правно значение.
5.5. Член 19. „Изисквания за производство на семена от селскостопански растения“ да се чете, както следва:
„За производството на семена трябва да се използват семена, сортови и посевни, те отговарят на изискванията на нормативните документи в областта на семепроизводството, одобрени от федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавната политика и правната уредба в областта на семепроизводството, потвърдени с документ за съответствие.
Забранено е използването на семена (посадъчен материал) за сеитба (засаждане) за производствени цели, които са запушени или заразени с карантинни предмети, с изключение на случаите, предвидени в правилата и правилата за осигуряване на карантина на растенията. “
5.6. Член 20 „Характеристики на производството на определени категории семена“ да се посочи в следното издание (при условие че се въведе главата за SRO):
Оригинални, елитни и репродуктивни семена могат да се произвеждат само от производители на семена - членове на производителите на семена на SRO (селекционери).
Семената на определени категории горски растения се произвеждат по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
5.6. Член 22. "Специални зони за производство на семена от селскостопански растения."
Изглежда, че съдържанието на чл. 22 от проектозакона пряко зависи от това по какви въпроси ще се реши редът, установен от правителството на Руската федерация, който се предлага да бъде определен предварително.
Считаме, че определената процедура трябва да съдържа по-специално списък на документи, представени с цел създаване на специална зона, процедурата за приемане на документи, времето на вземане на решението, въпроси за уреждане на евентуални спорове при създаването на специални зони. Тези изисквания трябва да бъдат еднакви на територията на Руската федерация, тъй като например са установени във връзка с въпроса за обратно изкупуване на земя от държавна собственост. И изискванията за самите специални зони трябва да се определят от съставните образувания на Руската федерация в зависимост от сорта на растението, климатичните и други условия на района, в който заявителят иска да създаде специална зона. Въпросът за създаването на специални зони за производство на семена под юрисдикцията на съставните образувания на Руската федерация ще допринесе не само за създаването на благоприятни условия за производство на семена, но и за защитата на интересите на семепроизводителите от нечестни действия на собственици на съседни парцели.
И най-важното - желанието за създаване на специална зона трябва да бъде изразено точно от производителя на семена. В тази връзка първоначално документите трябва да бъдат представени на упълномощения орган на съставляващото образувание на Руската федерация, който също трябва да следи за спазването на изискванията за специалната зона. Информацията за създаването на специална зона трябва да бъде получена от упълномощения федерален изпълнителен орган.
5.6. Член 23 „Федерална държавна информационна система в областта на семепроизводството на селскостопански растения“ да се чете, както следва:
„Федералната държавна информационна система в областта на семепроизводството на селскостопански растения (оттук нататък - информационната система) се създава от федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавна политика и правно регулиране в областта на семепроизводството с цел осигуряване на проследимост на семената от селскостопански растения, започвайки от първия производител на съответната партида семена до крайния потребител, както и предоставянето на тази информация на производителите на семена от земеделски растения. Предоставянето на информация, съдържаща се в информационната система, се извършва в електронен вид безплатно.
Списъкът на информацията, която трябва да бъде поставена в информационната система, списъкът на лицата, задължени да я предоставят, за да бъде включена в информационната система, формулярите и процедурата за получаването й, списъкът на лицата, които имат право да получат тази информация, се определят с решение на правителството на Руската федерация. “
5.7. Член 25 „Осигурителни фондове за семена“ се преименува на „Фондове за застраховане на семена от горски растения“, тъй като доброволното създаване на фондове за застраховане на горски растения трябва да бъде регулирано по различен начин. По-специално: производителят на семена изпраща част от реколтата в застрахователен фонд. Фондът трябва ли да го приеме? Какъв срок? Къде трябва да се съхраняват семената и съответно кой е отговорен за тяхната безопасност? Други възможни въпроси.
5.8. Член 26 „Събиране, преработка, съхранение и използване на семена“ трябва да бъде обработен.
По-специално, ние вярваме, че производителите на семена имат право да решават независимо дали да засаждат или не семена, чиито сортови и сеитбени качества не отговарят на изискванията за сортовите и сеитбените показатели за качество на семената. Може би за лична употреба. За купувача на семена основното е потвърждаването на съответствието на семената. Може ли да купи семена, че съответствието не е потвърдено? Може би. Този въпрос трябва да бъде разбран.
Съюзът на картофите предлага да се заличи параграф 5 от чл. 26 от законопроекта, забраняващ вноса на семена и посадъчен материал в Руската федерация с цел използването им за сеитба и засаждане от чужди държави или групи от чужди държави, без федералният изпълнителен орган да упражнява контролни функции в областта на семепроизводството по отношение на семена от селскостопански растения, контрол в места за отглеждане, производство (включително преработка), превоз на много семена.
Както показа миналата година, прилагането на тази разпоредба е изключително трудно, тъй като условието за извършване на контролни действия на територията на чужди държави или групи чужди държави изисква съгласието на компетентните органи на тези държави, което тези органи не са задължени да дават. Няма международни споразумения по този въпрос. Въз основа само на този факт тази разпоредба не трябва да присъства във федералния закон. Освен това участниците в пазара на семена считат тези функции за контрол излишни, тъй като съществуват и други механизми, включително признатите от международната общност механизми за контрол на вносни семена. Така че, в съответствие с част 13 на чл. 7 Федерален закон „За държавното регулиране в областта на генното инженерство“ (наричан по-нататък Закон № 86-FZ), Росселхознадзорът е упълномощен да упражнява контрол върху вноса на територията на Руската федерация на генетично модифицирани организми и семена на контролно-пропускателни пунктове през държавната граница на Руската федерация.
5.8. Член 28 и член 29 от проектозакона, които определят изисквания за определяне на сортовите и сеитбените показатели за качеството на семената, както и наличието на генно инженерни организми в културите на селскостопански растения и семена на селскостопански растения, трябва да бъдат обработени.
Посочените норми са претоварени с заеми, има повторения, има разпоредби, с които Картофеният съюз не е съгласен, например, указание в проектозакона за необходимостта от контрол на почвата.
5.9. Член 32 „Оборот на семена от партиди“ се допълва с параграф, както следва:
„На територията на Руската федерация се забранява разпространението на несертифицирани семена, както и на семена, нерегистрирани в Държавния регистър на постиженията за селекция, разрешени за употреба и посочени в списъка на селскостопанските култури, одобрен от правителството на Руската федерация.“
5.10. Член 33. Продажба и транспортиране на партиди семена.
Той предлага да се изключат параграфи 3 и 4 от член от текста. 33 от законопроекта, позволяващ транспортирането на семена в празно състояние. Картофеният съюз смята, че транспортирането на ВСИЧКИ партиди семена трябва да се извършва в пакетиран вид.
5.11. Член 34 „Внос в Руската федерация и износ от Руската федерация“, според мнението на картофения съюз, следва да се запази в сегашната редакция на Федералния закон „За семепроизводството“.
5.12. По отношение на разпоредбите, свързани с държавния контрол (надзор) в областта на семепроизводството, позицията на картофения съюз е изразена по-горе (параграф 4 от настоящата бележка).
5.13. Глава 3 „Мониторинг на състоянието на семената (посадъчен материал) и съоръженията за производство на семена.
Както бе посочено по-рано, законопроектът не се разкрива от понятието „обекти за производство на семена”.
Картофеният съюз предлага тази глава да бъде изключена от текста на проектозакона, тъй като мониторингът е необходим инструмент за определяне на сортовите и сеитбените показатели за качеството на семената (посадъчен материал) и се проявява в прилагането на мерки, посочени в чл. 28-30 от законопроекта. Освен това мониторингът е пряко свързан с изпълнението на функциите за контрол и надзор, които се извършват от упълномощения федерален изпълнителен орган.
Норми на законопроект, подобни на нормите на гл. 3, направете нормативния акт по-тежък, без да понасяте правна тежест.
Продукция
Проектът на Федералния закон за производството на семена трябва да бъде съществено преразгледан, включително по отношение на привеждането му в съответствие с действащото законодателство. Нормативният акт трябва да съдържа по-специално норми за саморегулиране в областта на семепроизводството, което ще позволи на семепроизводителната общност да контролира циркулацията на семената, спазването на изискването за забрана на циркулацията на несертифицирани семена и др.
След като направи съответните промени и допълнения, проектът на Федералния закон „За семепроизводството може да бъде изпратен отново за обсъждане.
Председател на съюза Лупехин С.Н.